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论劳动法律制度在企业劳动管理活动中的运用
发布日期:2017/11/8 浏览次数:881 作者:夏光明

 

澳门威尼斯人网上赌场法制科 夏光明
 
[内容摘要]    市场经济实质上是法治经济,“法治”是与“人治”对称的,前者强调法律的作用,后者强调人的作用。作为社会主义市场经济基本单位的现代企业,必须强调法律的作用,强调依法治企,在企业劳动管理活动中必须重视运用劳动法律制度。本文首先对企业劳动管理运用劳动法律制度的必要性做了详细的阐述;其次从企业与职工依法签订或解除劳动合同、企业有权制定和执行劳动纪律或规章制度,但不得滥用惩处权、企业应维护劳动关系双方当事人的合法权益等方面,论述了劳动法律制度如何在企业劳动管理活动中具体运用;接着特别强调了国有企业改制时,更应运用劳动法律妥善处理好改制企业与职工的劳动关系;最后得出结论,指出在企业劳动管理活动中运用劳动法律制度,对于促进我国社会主义市场经济建设,落实党的十八届四中全会确定的全面推进依法治国基本方略,保障社会长治久安具有非常重要的现实意义。
[关键词]    劳动法律    劳动管理    运用
[ ]    企业劳动管理就是对参加企业生产的劳动者及其活动的管理。企业劳动管理因劳动人治与法治管理形式的差别而各异。人治的企业是人说了算的企业,这种企业亦会有劳动管理方面的相关制度,但这些制度都体现了专制管理者的意志和态度。这种企业或许也会有职工代表大会、工会等民主管理机构,但形同虚设,企业的决策仍就由个人做出,大小事仍就由个人说了算,企业成了人的化身,劳动管理当然得不到任何法律的保障。反之,法治的企业则不同,其是按照国家的劳动法律制度来制定企业的各项劳动管理制度的,企业的劳动管理活动可以依靠这一套制度来纠正个人(包括管理者在内)的错误和随意性,在管理过程中即使企业领导人做出了错误的决定,也会有一套纠错的机制来进行改正和弥补。通过比较这两种企业的劳动管理模式,可以看出,在企业的劳动管理中注重应用劳动法律制度是具有十分紧迫和重要之作用的。
一、企业劳动管理应用劳动法律制度的必要性
(一)企业劳动管理运用劳动法律制度是提高管理水平的基础
随着我国社会主义市场经济的发展和市场竞争的加剧,现代企业将面临着一场内部与外部的变革,这必然要求企业不断提高自身的劳动管理水平,彻底改变那种劳动管理制度不健全,管理人员法律知识欠缺的现象。而提高企业劳动管理水平的基础就是在企业劳动管理活动中全面应用劳动法律制度,企业通过运用劳动法律制度来建立一种与现代企业制度相适应的,符合劳动法律规范的劳动管理制度和有效防范机制,作为提高企业劳动管理水平的制度保障。同时,企业通过从员工招聘、培训、劳动合同签订、履行,到工作时间、休息休假、工作管理、劳动安全保护、社会保险、劳动纠纷处理等各个环节全面运用劳动法律制度来进行实际操作,依法强化劳动管理,从而切实提高企业的劳动管理水平。
(二)企业劳动管理运用劳动法律制度是企业预防和避免劳动纠纷的重要举措
劳动纠纷不同与民事纠纷,民事纠纷一般只发生于两个平等的主体之间,其社会影响有一定的局限性,一般也并不影响当事人的基本生活。而劳动纠纷则不然,由于劳动者的劳动权利是其社会的来源和保障,因此,劳动纠纷与劳动者及其家庭的基本生活密切相关。正因为这样,劳动纠纷时常以怠工、罢工或游行示威等形式出现,不但影响企业正常的生产、工作秩序,也影响到社会的稳定和经济的发展。我国正处于市场经济体制逐步确立和发展的关键阶段,这使我国企业劳动关系发生了很大变化,劳动纠纷也急剧上升。正如上所述,劳动纠纷危害巨大,其会使正常的劳动关系得不到维护,企业和劳动者的合法权益会受到很大的损害。因此,现代企业的劳动管理实践中,应积极采取如下措施,即:企业通过开展劳动法律、法规和政策的宣传,增强企业和员工的劳动法制观念和意识,普及劳动法律知识;依据相关劳动法律制度加强企业的民主管理,发挥企业工会的职能作用,切实维护职工的合法权益;全面运用劳动法律、法规等来治理企业,强化企业劳动管理,规范企业所从事的每一项与劳动法律有关的行为等。通过采取这些重要措施,尤其是在企业劳动管理活动中全面运用劳动法律制度这一重要举措,进而促使企业积极的预防和避免各种劳动纠纷的发生。这对于促进劳动关系和社会的稳定均具有积极的意义,同时也是非常必要的。
(三)企业劳动管理运用劳动法律制度是企业遵守宪法和法律的具体体现,也是企业实现自身根本利益的必然要求
    经过多年的努力,我国劳动法律制度建设基本上构建了一套适应市场经济体制的法律体系。主要体现在:一是基本形成了完整而系统的劳动法律体系;二是劳动法律的内容不断完善、具体,操作性增强;三是确定了最低劳动标准,进一步维护劳动者基本权利,如最低工资、每日工作时间、休息休假、安全卫生等均有了最低标准;四是为适应市场经济体制,在生育、养老、医疗、工伤、失业等社会保险制度上,已通过立法加以规范;五是实行严格劳动合同与集体合同制度;六是不断完善解决劳动争议的程序法。另外,根据我国宪法规定:“一切国家机关和武装力量,各政党和各社会团体,各企业事业组织都必须遵守宪法和法律,一切违反宪法和法律的行为必须予以追究。任何组织或者个人都不能有超越宪法和法律的特权。”因此,作为社会主义市场经济基本单位的现代企业,根据宪法和法律的要求及为了实现自身的根本利益,必须遵守我国现行的劳动法律制度,在企业的劳动管理活动中必须全面运用劳动法律制度,并要积极预防和化解与劳动者之间的矛盾,依法维护劳动关系双方当事人的合法权益,从而进一步促进企业劳动关系的和谐和职工队伍的稳定,这既是企业遵守宪法和法律的具体体现,也是企业实现自身根本利益的必然要求。
    二、劳动法律制度在企业劳动管理活动中的具体运用
    (一)企业与职工建立劳动关系,应依法签订劳动合同,解除劳动合同也应依法进行
1、劳动合同的订立
   (1)劳动合同是产生劳动法律关系的法律事实。企业与职工依法签订劳动合同,对增强企业活力,发挥职工积极性和创造性,提高劳动生产率,都有重要的作用。根据于2008年1月1日开始实施的《劳动合同法》规定,用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。建立劳动关系,应当订立书面劳动合同。已建立劳动关系,未同时订立书面劳动合同的,应当自用工之日起一个月内订立书面劳动合同。用人单位与劳动者在用工前订立劳动合同的,劳动关系自用工之日起建立。用人单位未在用工的同时订立书面劳动合同,与劳动者约定的劳动报酬不明确的,新招用的劳动者的劳动报酬按照集体合同规定的标准执行;没有集体合同或者集体合同未规定的,实行同工同酬。劳动合同由用人单位与劳动者协商一致,并经用人单位与劳动者在劳动合同文本上签字或者盖章生效。劳动合同文本由用人单位和劳动者各执一份。劳动合同应当具备以下条款:用人单位的名称、住所和法定代表人或者主要负责人;劳动者的姓名、住址和居民身份证或者其他有效身份证件号码;劳动合同期限;工作内容和工作地点;工作时间和休息休假;劳动报酬;社会保险;劳动保护、劳动条件和职业危害防护;法律、法规规定应当纳入劳动合同的其他事项。劳动合同除前款规定的必备条款外,用人单位与劳动者可以约定试用期、培训、保守秘密、补充保险和福利待遇等其他事项。
    (2)企业与劳动者签订劳动合同,按照劳动合同期限的不同,可分为:固定期限劳动合同、无固定期限劳动合同和以完成一定工作任务为期限的劳动合同。固定期限劳动合同,是指用人单位与劳动者约定合同终止时间的劳动合同。用人单位与劳动者协商一致,可以订立固定期限劳动合同。无固定期限劳动合同,是指用人单位与劳动者约定无确定终止时间的劳动合同。用人单位与劳动者协商一致,可以订立无固定期限劳动合同。有下列情形之一,劳动者提出或者同意续订、订立劳动合同的,除劳动者提出订立固定期限劳动合同外,应当订立无固定期限劳动合同:劳动者在该用人单位连续工作满十年的;用人单位初次实行劳动合同制度或者国有企业改制重新订立劳动合同时,劳动者在该用人单位连续工作满十年且距法定退休年龄不足十年的;连续订立二次固定期限劳动合同,且劳动者没有本法第三十九条和第四十条第一项、第二项规定的情形,续订劳动合同的。用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同的,视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同。以完成一定工作任务为期限的劳动合同,是指用人单位与劳动者约定以某项工作的完成为合同期限的劳动合同。用人单位与劳动者协商一致,可以订立以完成一定工作任务为期限的劳动合同。
     2、劳动合同的解除和终止
   根据现行法律制度规定,用人单位与劳动者协商一致,可以解除劳动合同。劳动者有下列情形之一的,用人单位可以解除劳动合同:在试用期间被证明不符合录用条件的;严重违反用人单位的规章制度的;严重失职,营私舞弊,给用人单位造成重大损害的;劳动者同时与其他用人单位建立劳动关系,对完成本单位的工作任务造成严重影响,或者经用人单位提出,拒不改正的;因《劳动合同法》第二十六条第一款第一项规定的情形致使劳动合同无效的;被依法追究刑事责任的。有下列情形之一的,用人单位提前三十日以书面形式通知劳动者本人或者额外支付劳动者一个月工资后,可以解除劳动合同:劳动者患病或者非因工负伤,在规定的医疗期满后不能从事原工作,也不能从事由用人单位另行安排的工作的;劳动者不能胜任工作,经过培训或者调整工作岗位,仍不能胜任工作的;劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化,致使劳动合同无法履行,经用人单位与劳动者协商,未能就变更劳动合同内容达成协议的。劳动者有下列情形之一的,用人单位不得依照《劳动合同法》第四十条、第四十一条的规定解除劳动合同:从事接触职业病危害作业的劳动者未进行离岗前职业健康检查,或者疑似职业病病人在诊断或者医学观察期间的;在本单位患职业病或者因工负伤并被确认丧失或者部分丧失劳动能力的;患病或者非因工负伤,在规定的医疗期内的;女职工在孕期、产期、哺乳期的;在本单位连续工作满十五年,且距法定退休年龄不足五年的;法律、行政法规规定的其他情形。有下列情形之一的,劳动合同终止:劳动合同期满的;劳动者开始依法享受基本养老保险待遇的;劳动者死亡,或者被人民法院宣告死亡或者宣告失踪的;用人单位被依法宣告破产的;用人单位被吊销营业执照、责令关闭、撤销或者用人单位决定提前解散的;法律、行政法规规定的其他情形。用人单位应当在解除或者终止劳动合同时出具解除或者终止劳动合同的证明,并在十五日内为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续。
    (二)企业依法制定劳动纪律或规章制度,有权对违反者进行惩处但权力不得滥用
    劳动纪律是劳动者在共同劳动过程中所必须遵守的劳动规则和劳动秩序。要求劳动者必须按照规定时间、程序、质量和方法,来完成自己应承担的工作任务。劳动者必须遵守国家有关劳动纪律方面的法律法规和企业有关劳动纪律方面的规章制度。否则,企业有权对违反者给予处罚。但企业有关劳动纪律或规章制度的制定,一定要依照法定程序进行,其内容亦必须符合规定,不然无法律效力。《劳动法》规定“用人单位应当依法建立和完善规章制度,保障劳动者享有劳动权利和履行劳动义务。”可见,合理合法的劳动纪律或规章制度的建立,一方面有利于企业加强劳动管理提高经济效益;另一方面也可避免企业滥用权力,随意侵犯劳动者的合法权益。另外,在防止企业滥用惩处权力方面,《劳动法》第30、32、89条还分别规定由劳动行政部门、工会、劳动者本人对企业进行必要的制约。
    兹举一例,案情如下:赵先生是安徽某公司的生产线的班长,月薪2500元左右。一天上午,他因身体不适,碰巧闹钟又没响睡过了头。七点钟左右公司打来电话询问他为什么不到岗,并让他到办公室去一趟。而他心想反正也迟到了,索性中午再去找领导解释。上午十点钟左右,生产部经理亲自到宿舍来找他,说不仅要对他进行经济处罚,还要辞退他。赵先生所在公司认为:赵先生是生产线班长,在没有请假的情况下擅自离岗,使得全班的工作都受到影响,给公司带来一定损失。即使他当天身体确实不舒服,也应及时打个招呼,以便公司重新调配工作,但他未尽到班长的表率作用,反而带头破坏劳动纪律,因此,做出降级使用的决定,并给予他两个月的观察期。在此期间及未领取的前两个月的工资均按每月650元的标准发放。这样,赵先生因此遭受的经济损失高达3700元。
    解析:在本案中,公司对旷工之类违反劳动纪律的员工可进行惩罚,员工由此而给企业造成损失的,企业也可要求员工赔偿。但是,企业对员工进行处罚、索赔时,应注意以下方面:一是要根据企业依法制定的规章制度进行惩罚;二是在进行经济惩罚、索赔时,无论是扣款还是罚款,其总额都不能高于其当月工资的20%,这是劳动法明文规定的;三是企业可对违反劳动纪律的职工进行降职、降级等处理,但不能低于最低工资标准,并要与所降至岗位的其他职工同工同酬;四是由于该员工的违纪行为发生在本月,企业不得将其前两个月的工资也作“降薪”处理,因为该员工当时是付出了合格的劳动,企业必须按原先的约定给付报酬;五是企业在处理违纪职工时,一定要合情合理合法,不得滥用惩处权,不得随意侵犯职工的合法权益,否则将会受到法律的制裁。
    三、国有企业改制时,更应运用劳动法律制度,妥善处理好改制企业与职工的劳动关系
    根据国家有关国有企业改制方面的规定,国有企业改制应采取重组、租赁、联合、兼并、承包经营、合资、转让国有产权和股份制、股份合作制等多种形式进行。国有企业改制方案和国有控股企业改制为非国有的企业的方案,必须提交企业职工代表大会或职工大会审议,充分听取职工意见。其中,职工安置方案需经企业职工代表大会或职工大会审议通过后方可实施改制。改制为非国有的企业,需按照有关政策处理好改制企业与职工的劳动关系。改制企业拖欠职工的工资、医疗费和拥有职工住房公积金以及企业欠缴的社会保险费等要按照有关规定予以解决。改制后的企业要按照有关规定按时足额交纳社会保险费,及时为职工接续养老、失业、医疗、工伤、生育等各项社会保险关系。
    在实践中,处理改制企业劳动关系问题难度非常大,主要有以下方面:一是承受解除劳动关系的经济补偿金(一次性安置费)和偿还债务所需的资金压力较大;二是职工普遍担心在社会上找不到新的就业岗位,特别是部分年龄偏大、技能单一、体弱多病的职工担心解除劳动关系后,再就业没有着落,基本生活难以维持;三是解除劳动关系后,将职工推向社会,职工担心无力继续缴纳社会保险。所以,企业改制时应立足改制企业的实际,积极运用劳动法律制度,妥善处理好与职工的劳动关系。无论是改制后的新企业还是改制前的老企业,都应依法妥善处理好与职工的劳动关系,应本着以人为本的原则,切实维护职工的合法权益和职工队伍的稳定。只有这样企业改制才能成功,企业今后才能迈向健康和谐的发展道路。
    四、结论
    由上可见,在企业劳动管理活动中运用劳动法律制度,是企业生存和发展的需要,也是维护企业劳动关系稳定的需要,对于促进我国社会主义市场经济建设,落实党的十八届四中全会确定的全面推进依法治国基本方略,保障社会长治久安具有非常重要的现实意义。


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